Среднедушевой доход для АСП: правила расчёта — что входит в совокупный доход семьи и что не учитывается

Формула, от которой зависит решение

Адресная социальная помощь назначается не «по ощущению бедности», а по одному числовому критерию: среднедушевой доход семьи должен быть ниже черты бедности, установленной в столице, области или городе республиканского значения (статья 120 Социального кодекса). Цепочка расчёта состоит из трёх шагов:

1. Совокупный доход — сумма всех учитываемых видов доходов членов семьи за расчётный период, полученных как в Республике Казахстан, так и за её пределами (пункт 4 Правил исчисления, утверждённых приказом МТСЗН РК от 26.05.2023 № 181).
2. Среднедушевой доход — совокупный доход делится на количество месяцев расчётного периода (три) и на число членов семьи (пункт 12 Правил № 181, пункт 2 статьи 127 Кодекса).
3. Размер помощи — если среднедушевой доход ниже черты бедности, АСП на каждого имеющего право члена семьи составляет разницу между чертой бедности и среднедушевым доходом (пункт 1 статьи 126 Кодекса).

Сама черта бедности — величина региональная и обновляемая: её определяет уполномоченный государственный орган на основе медианного дохода населения, рассчитываемого государственным органом статистики, в процентном выражении в зависимости от экономических возможностей государства, а местные исполнительные органы столицы, областей и городов республиканского значения ежеквартально рассчитывают её размер для своего региона и публикуют в СМИ (пункты 3–4 статьи 120 Кодекса). Поэтому одна и та же сумма дохода в Атырау и в Акмолинской области может дать противоположные решения.

Расчётный период: какой квартал берут

Норму, которую чаще всего путают, зафиксировала статья 127 Социального кодекса: в расчёт идёт не «последние три месяца до даты подачи», а квартал, предшествовавший кварталу обращения.

Из этого правила следуют два практических вывода. Первый: если в текущем квартале семья временно осталась без заработка (увольнение, простой, сезонное затишье), обращение в этом же квартале не поможет — расчёт всё ещё «видит» прежний доход. Логичнее обращаться в начале следующего квартала, когда безденежные месяцы уже попадут в расчётный период. Второй: наоборот, крупные разовые поступления (продажа имущества, большой перевод) не «прячутся» от расчёта датой подачи — они попадут в него, только если случились в засчитываемом квартале.

Важно. Безусловная или обусловленная денежная помощь назначается каждому члену семьи, имеющему право на её получение, на текущий квартал с месяца обращения и выплачивается ежемесячно (пункт 3 статьи 123 Кодекса).

Кто считает и на каком основании

Совокупный доход исчисляет карьерный центр — филиал центра трудовой мобильности, осуществляющий содействие в назначении адресной социальной помощи (пункты 2–3 Правил № 181). Основания для расчёта:

• заявление, поданное при обращении за АСП (пункт 1 статьи 127 Кодекса);
• сведения, полученные на основе данных Цифровой карты семьи и (или) организаций;
• документы, которые заявитель представил сам, — если в цифровых системах сведений нет.

Пункт 9 Правил (в редакции приказа от 26.05.2026 № 195, действующей с 12.07.2026) описывает сверку так: карьерный центр с согласия заявителя сопоставляет заявленные доходы с данными автоматизированных цифровых систем уполномоченного госоргана и других ведомств и организаций, с письменными ответами на запросы (в том числе акимов сельского уровня) и с документами заявителя. Расхождения «на словах» и «в базе» всплывают именно на этом этапе.

Отдельная роль у участковой комиссии — специальной комиссии, создаваемой решением акима соответствующей административно-территориальной единицы для обследования материального положения семьи (статья 124 Кодекса, пункт 11 Правил № 181). Она подтверждает данные, предоставленные заявителем, и указывает состав семьи в заключении; при расхождениях фактические сведения дополняются данными комиссии. По имущественным критериям статьи 125 та же комиссия выносит заключение «об отсутствии необходимости предоставления АСП» — о них ниже.

Какие доходы считаются: перечень приказа № 181

Пункт 4 Правил № 181 (с изменениями приказов от 05.05.2024 № 141 и от 26.05.2026 № 195) перечисляет все виды доходов, учитываемых при исчислении совокупного дохода:

Подпункт 8 пункта 4 исключён приказом от 05.05.2024 № 141 — в действующей редакции перечня его нет. По подпунктам 5)–7) и 9)–12) доходы учитываются по времени получения и подтверждаются письменным заявлением в произвольной форме (пункт 5 Правил) — эту добросовестность затем сверяют по цифровым системам и проверяет участковая комиссия.

Что не считается доходом: 26 исключений

Пункт 8 Правил № 181 (с изменениями от 31.03.2025 № 195 и от 26.05.2026 № 195) задаёт длинный перечень поступлений, которые карьерный центр не вправе превращать в «доход». По смыслу они делятся на четыре группы:

Сравнение условий

Четыре группы неучитываемых поступлений

Основание — пункт 8 Правил исчисления совокупного дохода (приказ № 181)

Сама соцпомощь

Адресная социальная помощь, жилищная помощь, жилищные выплаты за аренду частного жилья, единовременная денежная помощь по Типовым правилам (ПП РК № 523), помощь на возмещение ущерба от ЧС, продуктово-бытовые наборы и их денежный эквивалент, соцвыплаты на случай потери дохода в период ограничительных мероприятий.

Детские и «инвалидные» пособия

Госпособия по инвалидности детям до семи лет и детям 7–18 лет первой–третьей групп, специальные госпособия тем же категориям, единовременные пособия в связи с рождением ребёнка, выплаты при усыновлении ребёнка-сироты, единовременные пособия на погребение.

Адресная поддержка отдельных категорий

Пособия многодетным матерям с подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа», орденами «Материнская слава»; стипендии студентов; финансовая и материальная помощь обучающимся из малообеспеченных семей; натуральная помощь — лекарства, санаторно-курортное лечение, протезы, коляски, бесплатный проезд на лечение; оплата поездки на протезирование и содержание на время протезирования.

Разовая государственная поддержка

Благотворительная помощь, ежемесячная дополнительная выплата на каждого ребёнка от одного года до шести лет включительно, единовременные выплаты на переезд добровольным переселенцам, единовременное погашение беззалоговых потребительских займов банками и МФО по Указу Президента РК № 34 от 26.06.2019, суммы жилищных сертификатов.

Логика исключений следует за духом программы: помощь государства самой себе (АСП, жилищная помощь, выплаты при ЧС) не должна ухудшать положение семьи, а «целевые» детские, стипендиальные и реабилитационные деньги не считаются свободным доходом. Важная деталь для родителей: пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в доход входит (подпункт 1 пункта 4, пункт 16 Правил), а доплата на детей от 1 до 6 лет — нет (подпункт 19 пункта 8). Подробнее о детских надбавках к АСП — в статье «Доплаты к АСП на детей 1–6 и 6–7 лет», про пособие по уходу — в разборе «Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет: суммы в РК».

Совет. Перед обращением выпишите все поступления за засчитываемый квартал и против каждого спросите: это свободный доход или позиция из «исключающего» списка? Одинаково вредны обе ошибки: приписал льготную выплату к доходу — сам ухудшил своё положение; занизил настоящий заработок — это уже ложные сведения с отменой выплаты.

Состав семьи: кто попадает в делитель

Формула делит доход на «число членов семьи», и пункт 10 Правил № 181 воспроизводит здесь пункт 5 статьи 120 Кодекса. В состав включают совместно проживающих членов семьи, связанных имущественными и личными неимущественными правами из брака, родства, свойства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание, а также совместно проживающих фактических сожителей без брака — за исключением трёх категорий: находящихся на полном государственном обеспечении, на срочной воинской службе, в местах лишения свободы и на принудительном лечении. Учитываются зарегистрированные по месту жительства в пределах одного населённого пункта.

Состав семьи определяется на момент обращения, но расчётный период от него не зависит. Дальше — особые ситуации:

• Прибывший член. Его доходы учитываются с даты прибытия — поступления до вхождения в семью в расчёт не берутся.
• Выбывший член. Совокупный доход исчисляется за период с даты выбытия, а из суммы вычитается среднедушевой доход, приходящийся на выбывшего.
• Дети-учащиеся. В состав включаются дети, живущие в семье, но зарегистрированные в другом населённом пункте по месту учёбы, если по месту жительства семьи нет организации образования такого уровня; обучающиеся в интернатах (кроме полных пансионеров), а также студенты-очники после 18 лет — до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет.
• Работа вдали от дома. Факт совместного проживания не требуется членам семьи, осуществляющим трудовую деятельность вне места жительства семьи.

Пример расчёта: семья из пяти человек

Условная семья в области: двое взрослых, двое детей (7 и 10 лет) и бабушка — все зарегистрированы и проживают вместе. Обращение — сентябрь 2026 года (III квартал), значит расчётный период — апрель–июнь 2026-го.

За квартал поступило:

• заработная плата отца — 210 000 ₸ за три месяца (по данным работодателя из цифровой системы);
• заработок матери на условиях неполного времени — 54 000 ₸;
• алименты на старшего ребёнка — 30 000 ₸;
• пенсия бабушки — 90 000 ₸ (пенсионные выплаты входят в доход);
• единовременная помощь от акима на ремонт после подтопления — 100 000 ₸ (не входит: подпункт 10 пункта 8 Правил).

Совокупный доход: 210 000 + 54 000 + 30 000 + 90 000 = 384 000 ₸.

Среднедушевой доход: 384 000 ₸ ÷ 3 месяца ÷ 5 человек = 25 600 ₸.

Дальше работает пункт 1 статьи 126 Кодекса: если, например, черта бедности области за этот квартал — 40 000 ₸ (цифра условная, актуальную публикует местный исполнительный орган ежеквартально), семья получала бы разницу — по 14 400 ₸ на каждого имеющего право члена, всего 72 000 ₸ в месяц. Если бы бабушку исключили из состава (условно — она на полном гособеспечении в интернате), делитель стал бы 4, среднедушевой доход — 30 000 ₸, и размер помощи заметно уменьшился бы.

Цифровая карта семьи и ежеквартальное подтверждение

Реформа 2023–2026 годов перенесла расчёт из бумажного мира в цифровой: доходы сверяются с Цифровой картой семьи, а заявитель подтверждает право на АСП ежеквартально — но только при отсутствии информации о доходах в ЦКС (пункт 1 статьи 123 Кодекса). Если данные о доходах семьи в карте есть, квартальное подтверждение сводится к автоматической сверке. Появился и проактивный формат: при назначении АСП в проактивном режиме днём обращения считается день получения согласия заявителя на обследование материального положения участковой комиссией (пункт 3 статьи 123).

Что это меняет на практике — разобрали в статьях «АСП-2026: сокращения и Цифровая карта семьи» и «Адресная социальная помощь: кому положена и как получить».

Десять рабочих дней на сообщение о переменах

Получив АСП, семья не «забывает» про расчёт до конца назначенного периода. Пункт 3 статьи 126 Кодекса обязывает заявителя в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, которые могут изменить размер помощи или право на неё, сообщить в карьерный центр, а в сельской местности — акиму посёлка, села, сельского округа: устроился на работу, пришли крупные деньги, изменился состав семьи.

Если такие обстоятельства всё же не сообщили вовремя, действует перерасчёт (пункт 4 статьи 126):

• при изменении состава семьи — со дня этого изменения;
• при выявлении фактов или сведений, не учтённых при определении совокупного дохода, — с месяца обращения (кроме случаев, когда семья подала ложные сведения намеренно).

Излишне выплаченные или неправомерно полученные суммы возвращаются добровольно, при отказе — в судебном порядке; если АСП получают и дальше, переплата удерживается из последующих выплат.

Когда отказывают: критерии комиссии и «периоды охлаждения»

Даже при доходе ниже черты помощь могут не назначить. Статья 125 Кодекса перечисляет критерии, по которым участковая комиссия выносит заключение об отсутствии необходимости предоставления АСП:

Местные исполнительные органы по согласованию с представительными могут устанавливать и дополнительные региональные основания (пункт 1 статьи 125).

Сам перечень оснований отказа — статья 128 Кодекса: доход выше черты; отказ от обследования комиссией; заключение комиссии об отсутствии нуждаемости; плюс три «охлаждающих» основания с шестимесячным сроком — отказ трудоспособного члена от участия в мерах содействия занятости (шесть месяцев со дня отказа), расторжение социального контракта или неисполнение его обязательств по вине получателя (шесть месяцев, предшествующих повторному обращению), представление заведомо ложных сведений или недостоверных документов (шесть месяцев со дня их представления).

Отдельная тяжёлая санкция — пункт 15 Правил № 181: при представлении заведомо ложной информации и (или) недостоверных документов исчисление совокупного дохода не производится, а если эти сведения повлекли незаконное назначение помощи — выплата прекращается на весь период её назначения.

Проверьте себя перед обращением

Финальная самопроверка

Готовность к расчёту среднедушевого дохода

Отмечайте пункты по мере проверки — это рабочая памятка перед подачей заявления.

Определил, какой квартал попадёт в расчёт (предшествующий кварталу обращения), и выписал все поступления семьи за его месяцыПроверил каждое поступление по «исключающему» перечню пункта 8: соцпомощь, детские и «инвалидные» пособия, стипендии, благотворительность — вычеркнулПо аренде и продаже имущества подготовил договоры; без договора помню планку: аренда засчитывается не ниже МЗП — 85 000 ₸ в месяц в 2026 годуСверил состав семьи на момент обращения: прибывшие и выбывшие, студенты-очники до 23 лет, зарегистрированные в другом населённом пунктеВалютные поступления и переводы из-за рубежа пересчитал в тенге по рыночному курсуНашёл опубликованную черту бедности своего региона на текущий квартал и сравнил с рассчитанным среднедушевым доходомЧестно прошёл критерии статьи 125: лишнее жильё, коммерческое помещение, участок ИЖС, второй автомобиль, техника

0 из 7 пунктов отмечено

Ремарка редакции

Частые вопросы

За какой период берут доходы для АСП в 2026 году?

За квартал, предшествующий кварталу обращения (пункт 2 статьи 127 Социального кодекса РК). Обращение в августе 2026 года — в расчёт идёт апрель–июнь 2026-го. Это не «последние три месяца до подачи»: обращение в сентябре даст тот же период, что и в июле, а обращение в октябре переключит расчёт на июль–сентябрь.

Учитываются ли пособие по безработице и стипендия ребёнка?

Пособие по безработице — социальная выплата из Государственного фонда социального страхования, она входит в совокупный доход (подпункт 1 пункта 4, пункт 16 Правил № 181). Стипендия студента-очника, наоборот, не учитывается — подпункт 9 пункта 8 Правил. Про оформление пособия по безработице в 2026 году — отдельная статья [«Пособие по безработице 2026»](/t324-posobie-po-bezrabotice-2026-kazahstan).

Мы продали машину в прошлом квартале. Это лишает АСП?

Доход от продажи транспорта учитывается в совокупном доходе квартала, когда прошла сделка (подпункт 5 пункта 4 Правил), — по договору купли-продажи, а без него по рыночной цене из заявления. Поэтому крупная продажа в засчитываемом квартале может поднять среднедушевой доход выше черты. Но если в том же квартале на эти деньги куплено другое имущество, в доход берут только разницу между стоимостью покупки и суммой продажи (пункт 7 Правил).

Сколько платят сверх самой АСП на детей?

Получателям АСП на период назначения помощи доплачивают 1,5 МРП на каждого ребёнка от одного года до шести лет включительно (пункт 2 статьи 126 Кодекса) — при МРП 4 325 ₸ в 2026 году это 6 487,5 ₸ в месяц на ребёнка. Сама эта доплата в совокупный доход не входит (подпункт 19 пункта 8 Правил № 181).

Что будет, если забыть сообщить о трудоустройстве?

О переменах нужно сообщить в течение 10 рабочих дней (пункт 3 статьи 126 Кодекса). Выявленные при сверке неучтённые доходы приводят к перерасчёту с месяца обращения: переплату возвращают добровольно или через суд либо удерживают из будущих выплат. А при умышленно ложных сведениях выплата прекращается на весь период назначения и повторное обращение блокируется на шесть месяцев (пункт 15 Правил № 181, статьи 126 и 128 Кодекса).

Источники и дата проверки